こういうのは

http://www.mainichi-msn.co.jp/shakai/wadai/news/20060530k0000m040122000c.html

ＯＤＡ：無償協力事業、０４年度４分の１が入札不調で随契
　政府開発援助（ＯＤＡ）のうち途上国に対する無償資金協力事業で０４年度、工事を請け負う日本業者向け一般競争入札１８３件中４６件（２５％）が不調に終わり、ほぼ予定価格通りに業者と随意契約を結んでいたことが分かった。２９日の参院決算委員会で、外務省が明らかにした。
　協力事業は、学校や病院、給水施設の建設などを全額、日本の財政資金で提供するもの。事業の予定価格は外務省所管の独立行政法人・国際協力機構（ＪＩＣＡ）が推薦した日本のコンサルタント会社が積算しているが、財務省が昨年「見積もりが過大だ」と指摘している。
　決算委で、藤末健三氏（民主）が「予定価格の９９％以上の落札率の入札も多い」と割高な契約が行われている実態を指摘したのに対し、外務省の佐藤重和経済協力局長は「随意契約は望ましくないが、予定価格をきつく設定している。参加業者を増やすなど競争性を高めたい」と答弁した。【青島顕】
毎日新聞　2006年5月29日　22時15分

やはり構造的な問題だと思うんですが･･･
絶対わざと放置していた訳でしょう･･･多分